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准一线城市方阵正在形成,济南青岛何时跻身?

2017-11-07 19:54 | 齐鲁壹点 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 | 扫描到手机
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核心提示:今年青岛已跻身“万亿俱乐部”。济南在2016年实现地区生产总值6536.12亿元,距离GDP过万亿的标准线还差了不少。

近日,《半月谈》刊文,《准一线城市方阵正在形成,“上位”靠什么》,文中披露杭州、苏州、武汉、成都、重庆、天津正在瞄准“准一线城市”发力。对比产生联想——我省的济南、青岛作为各自区域城市群的中心城市,是否也具备了准一线的条件?将来拿什么上位?

“准一线城市”标准是什么?GDP过万亿是重要特征

一二三线城市的划分在最近10多年来一直在不断变化,“准一线城市”“新一线城市”“二线强”“二线弱”等概念层出不穷。一些区位优势明显、创新能力强、人才资金流动活跃、绿色宜居的二线大城市崭露头角,直追中国城市第一方阵。

所谓“准一线城市”,并不是一个科学或者说有明确内涵限定的概念。它是一个通俗的说法,更多地见诸媒体与社会评论之中,泛指近年来风头正劲的杭州、天津、南京、武汉、苏州、成都等城市。它们的特征是GDP过万亿甚至接近2万亿元,人口将近千万甚至超过千万,并且城市的行政级别较高。

在中国城市发展竞争力的研究领域,中国社会科学院城市与竞争力研究中心连续10多年发布《中国城市竞争力报告》,评价体系也从单一的经济竞争力扩展为宜居竞争力和可持续竞争力。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞介绍,二线城市出现分野。

社会上经常出现“一二三四线城市”的提法,这个“线”有没有比较明确的共识?倪鹏飞说,过去主要是通过行政级别、城市人口和GDP规模划分的。大概在世纪之交时,一些房地产等企业选择城市投资时,提出了市场化的分级问题。“一二三四线”分级问题并没有最早的文献来源和令人信服的标准。目前,大家大致认同二线城市是计划单列市和副省级城市,以及个别经济发达的东部城市;三线城市是除计划单列市和副省级城市外的省会城市,若干经济发达的东部城市。

济青在什么水平线上?青岛已接近、济南奋起直追

今年6月份,中国社科院发布了《中国城市竞争力报告2017》,2016年综合经济竞争力指数排名前10位的城市分别是深圳、香港、上海、台北、广州、天津、北京、澳门、苏州和武汉。除去港澳台,内地城市除了北上广深外,天津、苏州、武汉也位列前10。倪鹏飞说,天津、苏州、武汉三个城市位列前10,充分说明在综合经济实力方面,已经具备了一线城市的水平。但另一方面,也应看到,与北上广深相比,津苏汉都有或多或少的现实差距,因此还称不上是完全的一线城市。

倪鹏飞说,除津苏汉外,还有一些城市可归为准一线城市。东部地区,长三角作为中国最发达也最有活力的经济区,其核心城市如杭州、南京、宁波等已经具备准一线城市的条件。京津冀地区则主要是天津有跻身准一线的资格。

对比“准一线城市”的特征,我省哪些城市还能发力跻身准一线?济南、青岛在什么水平线上?

我们查阅资料发现:今年青岛已跻身“万亿俱乐部”,对山东省来说也是一个重大喜讯。今年年初,青岛官方宣布,2016年GDP10011.29亿元,成为中国第12个GDP总量跨越万亿元的城市。中国北方之前进入“万亿俱乐部”的只有北京和天津这两个直辖市,青岛此次追随京津晋身“万亿俱乐部”,是北方城市中的第三个。倪鹏飞也提到,青岛、大连等城市也具备了准一线城市的条件。

济南在2016年实现地区生产总值6536.12亿元,距离GDP过万亿的标准线还差了不少。

资料显示,已经进入万亿的城市分别是:北京、上海、天津、重庆等四个直辖市;成都、武汉、广州、南京、杭州等五个省会城市,另外两个是中国改革开放的标志性城市深圳,和长三角的苏州。

建国家中心城市 济青两地都要发力

根据山东发布的最新城市群战略规划,明确提出支持济南、青岛建设国家中心城市,设立济南都市圈、青岛都市圈,分别由济南与青岛带领发展。

在半岛城市群规划中,特别强调了“济南雄起”的规划部署:除了设立全新“济南都市圈”,为省会配足帮手外,特别提出要增强济南辐射带动力,强化高端要素集聚能力,培育“济南设计”“济南智造”“济南服务”品牌,构建产业发展新体系,提高核心竞争力。

反观青岛,城市定位是山东省的经济“龙头”城市,蓝色半岛经济区的核心城市,国家沿海重要中心城市、滨海度假旅游城市、国际性港口城市以及国家历史文化名城。以青岛、潍坊和烟台的莱阳市、海阳市构成,未来将面向全球,成为具有较强国际竞争力的都市圈,东北亚地区国家合作枢纽之一,中国海洋产业创新基地,全省发展的核心引擎。

规划中特别提到了助力济南、青岛迈向特大城市,支持两市建设国家中心城市,并为各自带领的都市圈划定了人口总量范围。提升城市吸引力,实现人口、人才聚集才是发展的王道。

青岛具备了一定条件,济南尚需赶超发展,统观来看山东并没有冲击准一线城市的绝对实力,缺乏“冒尖”的城市,是一个现实问题。在2016年中国城市GDP前10名、中国城市综合竞争力前十名和中国城市人口净流入前十名“三个TOP10”上,山东却无一上榜。山东省委副书记、济南市委书记王文涛曾在今年年初表示,“这说明,山东经济实力雄厚,但群山无峰,缺少一个带动力强的核心城市。”

从区位上看,济南北面是京津冀城市群,南面则面临着南京、合肥这些城市的强劲压力,西面的郑州不久前被确定为国家中心城市,是个很大的刺激,以郑州为核心的中原城市群还包纳了山东两个市。“山东没有形成‘峰’,中间就会形成塌陷。”王文涛说。

王文涛分析说,资源向大城市集中是区域发展的阶段性特征,要先集聚再产生辐射带动作用。未来各省间的竞争,就是城市群的竞争,或者说是核心城市的竞争。“核心城市是集聚起来的,我们不集聚,就会被别的城市集聚;机遇是抢抓出来的,我们不去抢,别的城市就会去抢。”因此,他建议举全省之力推进“省会战略”,对山东的发展,对解决山东“群山无峰”的现状来讲至关重要。

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