青岛母亲河未来变啥样？保护控制线“两线”划定

核心提示：《规划》第一次精确划定了大沽河保护控制线“两线”——蓝线和生态控制线，旨在通过科学的管控引导，确保大沽河生态安全，促进大沽河品质与活力提升，实现生态平衡和可持续利用。

蓝线：是指大沽河地表水体保护和控制的地域界限，是河道保护的“硬杠杠”。

●蓝线以内为禁建区，实行严格的管控措施，原则上禁止与生态保护、水利设施、依法批准的交通设施、必要的科学研究无关的开发建设活动。

生态控制线：是指对大沽河生态保育、隔离防护、休闲游憩等有重要作用的生态区域控制线。

●蓝线与生态控制线之间为限建区。原则上禁止城镇化和工业化活动，严格控制新增城乡建设用地，严禁有损主导生态系统服务功能的开发建设活动，严禁从事危害堤防的活动。

大沽河保护更进一步。日前，由市规划局和市城市规划设计研究院编制的《青岛市大沽河保护控制线规划》（以下简称《规划》）启动公示。《规划》第一次精确划定了大沽河保护控制线“两线”——蓝线和生态控制线，旨在通过科学的管控引导，确保大沽河生态安全，促进大沽河品质与活力提升，实现生态平衡和可持续利用。

覆盖范围总面积约563平方公里

大沽河是青岛市的母亲河、生态中轴，是防洪绿色安全屏障、生态景观长廊和富美乡村集聚带。贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念和保护生态环境的基本国策，市规划局去年启动《青岛市大沽河保护控制线规划》编制工作，经过一年多努力，《规划》顺利出台，正在进行为期一个月的公示。

据了解，此前针对大沽河保护，我市已出台多部规章，也划定了一定的保护范围。“大沽河绵延青岛中北部，穿越多个建成区，对青岛意义重大。为了对其进行更好的保护，亟须在规划层面确定建设控制线。”市规划局相关负责人表示，《规划》按照生态安全、多规合一、分区分类、生态与景观融合原则，更加精准地划定了大沽河保护控制线“两线”。随着《规划》落地实施，大沽河生态基底将得到更加有效地保护，随意侵占大沽河保护区开发建设行为将得到有效遏制，流域内城镇和村庄开发也将更加有序。

《规划》覆盖范围总面积约563平方公里，包括大沽河青兰高速以北的区段两侧各约1公里范围、小沽河两侧各约1公里范围。划定的两线中，蓝线是指大沽河地表水体保护和控制的地域界限，是河道保护的“硬杠杠”。对于大沽河有堤坝路的区域，以堤防外坡脚向外10米作为蓝线；位于大沽河上游、小沽河无堤段区域，采用设计洪水位和岸边交界线作为蓝线。生态控制线是指对大沽河生态保育、隔离防护、休闲游憩等有重要作用的生态区域控制线，在某种程度上来说，相当于城市的“绿线”。胶州城区、莱西城区、李哥庄镇区确定的城区和镇区范围，生态控制线整体为蓝线外50米；南村镇区段，生态控制线最小距离为蓝线外50米。南墅镇和移风店镇等其他小城镇镇区、农业农村地区的区段，生态控制线最小距离为蓝线外200米。

蓝线内村庄逐步引导置换搬迁

随着两线的划定，大沽河周边开发建设将实现总体管控。蓝线以内为禁建区，实行严格的管控措施，原则上禁止与生态保护、水利设施、依法批准的交通设施、必要的科学研究无关的开发建设活动。新建饮水、截水工程和跨河、跨堤、穿堤的桥梁、道路、管道、缆线以及其他影响堤防和防洪安全的工程建设项目，建设单位应进行专题论证。

蓝线与生态控制线之间为限建区。原则上禁止城镇化和工业化活动，严格控制新增城乡建设用地，严禁有损主导生态系统服务功能的开发建设活动，严禁从事危害堤防的活动。实施正面清单管控，重点突出公益性设施、生态景观环境建设。严格控制新建项目开发强度，加强新建项目的环境影响评价、规划设计条件等审核。

大沽河沿岸人口密集，有不少村庄。《规划》对村庄建设管控提出明确要求。位于蓝线内的村庄建设用地，禁止新建、改建和扩建，逐步引导用地置换搬迁。位于蓝线至蓝线外50米范围内的村庄建设用地，不得新建和扩建建设项目。对于村庄建设用地全部位于生态控制线内的村庄，在蓝线外50米至生态控制线之间的区，可以新建、改建、扩建民用住宅，必要的公共服务设施和市政公用设施，但要控制建设规模。对于村庄建设用地仅部分位于生态控制线之内、具备在生态控制线之外建设的村庄，新建和扩建项目应在生态控制线以外的区域建设。

在村庄分类与指引上，根据不同的功能以及发展方向，规划范围内的村庄按照城镇融合型、示范引领型、整治提升型、保护发展型和搬迁搬并型五种类型进行分类引导，支撑建设各具特色的美丽乡村。