核心提示：制定出台《推进城市综合交通体系建设的意见》,2018年完成投资1000亿元,加快济南、青岛轨道交通项目建设,推进城市综合枢纽、综合管廊、海绵城市等市政项目建设。
大众日报济南11月7日讯 为深入贯彻中央关于当前经济工作的重大决策部署,做好稳就业、稳金融、稳投资、稳外贸、稳外资、稳预期工作,有效应对外部发展环境变化,进一步扩大内需、补齐短板,推动经济平稳健康发展,近日,省政府制定《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》,出台42条具体举措,努力扩大有效投资,切实增强消费基础性作用,促进外需稳定增长。
在42条举措中,9条涉及重大基础设施建设。明确加快推进全省铁路、公路、机场、港口建设的任务节点:到2020年,建成济青高铁、青连铁路、鲁南高铁曲阜以东段、潍莱高铁、济莱高铁和黄大铁路、青岛董家口港疏港铁路等项目,全省新增铁路运营里程1450公里,其中高速铁路960公里,逐步实现覆盖全省、通达周边主要城市的“1、2、3”小时陆上交通圈;建成龙口至青岛、济青高速改扩建等20条高速公路,新增高速公路里程1658公里;建成青岛胶东国际机场、菏泽牡丹机场、济宁曲阜机场;投资250亿元,推进沿海港口一体化发展。
市政、环保、信息等领域布局发力。制定出台《推进城市综合交通体系建设的意见》,2018年完成投资1000亿元,加快济南、青岛轨道交通项目建设,推进城市综合枢纽、综合管廊、海绵城市等市政项目建设。加快区域空气质量监测网络建设、企业污染排放监控信息化建设、危险废物医疗废物利用处置项目建设、环境风险防范及能力建设等。到2020年,要基本实现农村地区移动宽带网络人口全覆盖,农村家庭基本具备100M以上接入能力。
积极培育新动能。到2020年,实现大型企业研发机构全覆盖。引导企业加大技术改造投入,2020年底前全省主导产业规模以上工业企业完成新一轮高水平技术改造,企业技术改造后产生地方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业。对牵头承担或参与实施的国家科技重大专项、重点研发计划项目,省财政择优给予每个项目最高1000万元经费资助。扶持小微企业创新发展,自2018年9月1日起,省财政对获得国家创新创业特色载体的,给予一定奖励;对金融机构向小微企业发放小额贷款取得的利息收入免征增值税。
加大脱贫攻坚和乡村振兴投入。2018-2020年,各级财政专项和行业扶贫资金投入450亿元以上,全面完成脱贫攻坚任务,消除绝对贫困。启动农村人居环境整治三年行动,到2020年,投资1500亿元,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板。
切实增强消费基础性作用。对我省纳入国家推广应用工程推荐车型目录的新能源汽车,按规定给予每辆2-50万元推广应用补贴。对符合条件的新能源及非插电式混合动力公交车给予运营补助。严格落实差别化住房信贷和税收政策,坚决遏制房价上涨。
扩大服务消费。推动全域旅游一体化发展,降低国有旅游景区门票价格总体幅度50%。2018-2020年,每年安排10亿元支持养老服务业发展,对养老机构给予建设补助和运营补贴。加强商标品牌培育,持续打造“好客山东”品牌,规范使用“好品山东”品牌标志标识。
促进外需稳定增长。优化口岸营商环境,推进实施口岸收费目录清单制度,降低进出口环节合规成本。实施境外百展计划,引导企业开拓“一带一路”及亚欧非重要市场。选择30个县(市、区)开展外贸转型升级试点,推进特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+外贸综合服务企业+境外营销网络发展新模式,省财政给予奖补。提高出口退税效率,对出口企业申报退(免)税,审核审批的平均时间比规定缩短50%以上。制定出台欧亚班列培育期综合支持政策,力争2019年欧亚班列开行往返量达到500列。
强化制度保障。今年底实现外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,外商投资企业服务大使制度全覆盖。建立重大外资项目联席会议制度,实行重大项目“一事一议”“一项目一议”。加快推进“一次办好”改革,大力推行并联审批,确保45天完成工程建设项目审批。制定国有资本投资负面清单,省属企业70%以上的新增投资投向新兴产业和功能性产业。
民生:三年时间幼儿园新增150万个学位
山东将持续改善社会民生。到2020年,完成100所中职院校(含技工学校)示范校、优质特色校建设工程,建设25所左右高水平高职院校和一批品牌专业群,筹集50亿元支持我省一流大学和一流学科建设,筹集20亿元支持高水平应用型大学建设。5年内,建设100个左右高校协同创新中心。
2018年完成农村“全面改薄”任务。投入600多亿元,2020年基本解决城镇“大班额”问题。2018-2020年,每年新建、改扩建2000所幼儿园,新增50万个学位,2018年省级学前教育奖补资金增加至3.9亿元。
到2020年,投资1100亿元,完成540万户清洁取暖改造,55%的村庄实现清洁取暖；投资268亿元,加快实施泰山山水林田湖生态修复国家试点工程；投资160亿元,全面开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动。
养老:企业职工养老金2020年全省统收统支
在促进消费方面,《意见》提出了提高居民收入、促进实物消费、扩大服务消费、优化消费环境等4项具体措施。
在提高居民收入上,调整最低工资标准,改革国有企业工资决定机制,引导企业建立职工工资正常增长机制。制定省属企业职业经理人薪酬制度改革试点意见。制定机关事业单位调资方案,出台实施机关事业单位绩效考核奖励具体办法。3年内全部落实基层机关事业单位人员工资及养老保险改革政策,逐步提高基层工资待遇水平。落实带薪休假制度。
2018-2020年,省财政每年筹集不少于10亿元,支持落实公共就业服务和就业创业扶持政策。对纳入重点产业职业资格和职业技能等级认定指导目录的,职业技能鉴定补贴标准由80%提高到90%。去产能企业内部转岗安置职工的,允许使用奖补资金开展技能培训、缴纳社会保险费和发放生活费用。
2018-2020年,失业保险金标准与最低工资标准挂钩比例分别提高到70%、80%和90%。企业职工基本养老保险基金2019年实现市级统收统支,2020年实现全省统收统支,确保养老金及时足额发放。
旅游:推“吃住行游购娱”一体化旅游卡
作为扩大服务消费的措施之一,《意见》提出,推动全域旅游一体化发展,各市全部推出涵盖餐饮、住宿、交通、景点景区、购物、娱乐等领域的城市旅游卡,并即时销售。降低国有旅游景区门票价格总体幅度50%。在重点旅游城市探索建立游客消费纠纷先行赔付制度。
入境旅游方面,实施部分国家外国人144小时过境免签政策和国际邮轮入境旅游团15天免签政策。培育建设5个乡村旅游集群片区,省财政对片区的每个县支持300-600万元。选择5个旅游主题特色鲜明的县(市、区)打造精品旅游小镇,省财政对每个县支持500万元。
山东还要在开展全省文化惠民消费活动,群众在签约企业商户的文化产品消费,享受折上折优惠。公共体育场馆向社会免费或低收费开放,推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校师生和公众有序开放,各级财政给予补助。家政企业为从业人员购买意外伤害保险享受每人每年60元政府补贴。支持公立医疗机构、国有企事业单位所属医疗机构,开设老年病房、设立养老机构或转型为护理院、康复医院、安宁疗护中心等,开展医养结合服务,参照养老机构有关规定收费。2018-2020年,每年安排10亿元支持养老服务业发展,对养老机构给予建设补助和运营补贴。
