邹城强力推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革

核心提示：农村集体产权制度改革是资产管理方式和分配方式的重大变革,通过这一改革有效盘活了农村集体资产,让资源、资本成为乡村振兴的‘金钥匙’。

记者 姜国乐 吕光社 张誉耀 通讯员　张长青

“农村集体产权制度改革后,咱们手里有了股权证,除了年底分红,还能用它质押贷款,解决了没有抵押物、需要担保人的难题。”近日,邹城市凫山街道石家庄社区居民孙静高兴地告诉记者。

作为全省首笔农村集体股权质押贷款的受益者,孙静6年前承包了老家郭里镇郭王村200亩荒山种植核桃。今年核桃进入丰产期,但因人力和管理成本高,发放劳务费时,资金周转出现困难,让原本信心满满的孙静一时间束手无策。

没有抵押物,即便找亲戚朋友担保贷款,亲戚朋友也担心。正当发愁时,孙静想到了去年底办的农村集体资产股权证,“我们拿着股权证,和邹城市农商银行的工作人员一起,到齐鲁农村产权交易中心济宁公司办理了质押登记,银行给予8万元的授信额度,两年内随用随取,用一天付一天的息,真是解了燃眉之急。”

去年6月,邹城市被农业部、中央农办确定为全国农村集体产权制度改革试点市。让沉睡的股权转化为乡村振兴活的资源,这一转变正得益于此。通过开展“三资”清理清查,该市各村居建立明白账,因村制宜确定成员身份,对农村集体产权进行科学的资产量化和股权设置,所持有的股权可以分红、有偿转让、担保抵押贷款等,有效破解了农村发展资金难题,探索出了一条为乡村振兴“输氧供血”的新路子。

石家庄社区率先对门头房、土地等集体资产进行“股改”,共设立1514股,每股经营性资产为25692.84元。孙静家5口人,共分得5股,成为正式“股民”。

“像石家庄社区一样,我们按照国家提出的赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,强力推进农村‘资源变资产、资金变股金、农民变股东’三变改革。”邹城市农业局局长冯强介绍,截至目前,邹城市共清理核实集体资产总额71.2亿元、资源性资产171.4万亩,确认集体经济组织成员90.9万人,全市879个村居均成立了村股份经济合作社。

为让股权“活”起来,邹城市依托齐鲁农村产权交易中心,创新搭建了农村产权流转交易、抵押登记、资产处置和金融服务“四个平台”,将村股份经济合作社成员基本信息、股权量化、资产管理、收益分红等信息纳入农村集体股权管理交易平台,实现股权管理信息化、流转规范化。

除了推进农民股权抵押贷款,邹城市在推进使用农村土地承包经营权抵押贷款方面也取得显着成效。

目前已贷款108笔、抵押面积750.51亩,贷款金额710万元,很好地支持了农村经济发展。与此同时,邹城市还积极推进林权、水权等改革,林权确权2400多户,农民抵押贷款4笔,贷款金额达300万元；开展农村集体资产处置交易,交易金额超过7400万元,实现了农村资产保值增值。

“农村集体产权制度改革是资产管理方式和分配方式的重大变革,通过这一改革有效盘活了农村集体资产,让资源、资本成为乡村振兴的‘金钥匙’。”冯强深有感触地说。