山东鼓励将闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所

核心提示：山东规定对办公用房实行统一规划建设、统一权属管理、统一配置调剂、统一维修管理、统一处置管理、统一物业规范的“六统一”管理体制。

9月19日《山东省党政机关办公用房管理办法》（以下简称《办法》）施行，今天上午，山东省政府新闻办公室召开新闻发布会对《办法》进行解读。

据省机关事务管理局党组书记、局长张忠明介绍，该办法共9章53条，坚持问题导向，以全面推进集中统一管理为核心，以合理配置、集约使用、规范管理为主线，进一步理顺职责分工，完善管理体制，着力构建了权属明晰、规划科学、配置合理、使用规范、处置顺畅、监督有力的办公用房全过程科学管理体系。

明确管理范围。《办法》中所称的党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。办公用房是指党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。同时，将技术业务用房一并纳入统一管理范围。

完善集中统一管理体制。《办法》确定办公用房管理部门负责主管本级、指导下级党政机关办公用房管理工作，规定对办公用房实行统一规划建设、统一权属管理、统一配置调剂、统一维修管理、统一处置管理、统一物业规范的“六统一”管理体制。

规范权属管理。提出党政机关办公用房权属统一登记至机关事务管理部门，推动所有权与使用权相分离，厘清使用单位的权责义务，明确提出按照统一技术标准，建设涵盖全省党政机关的办公用房管理信息系统，织密办公用房信息“一张网”，下好上下管理“一盘棋”。

从严加强配置管理。明确规定要加强办公用房规划引领，优化布局，倡导逐步推进集中或相对集中办公。从严控制办公用房配置“入口”，首次明确了办公用房配置方式按照调剂、置换、租用、建设的优先级顺序，同时，对办公用房建设项目审批权限适当上收并从严控制审批，强调配置资金应通过政府预算安排。

强化使用和维修管理。明确要求使用单位在核定面积内合理安排使用，不得擅自调整给其他单位使用，不得擅自改变使用功能，要求领导干部个人办公用房配备情况要进行年度备案，不得超标使用，不得擅自多处办公，退休后不得继续占用。对大中修审批程序的管理和核查、维修项目的组织实施等进行了系统规定，以指导和推动全省办公用房维修审批更加专业化、规范化、科学化。

创新处置管理。多渠道创新办公用房闲置资产“出口”，提出跨层级调剂使用、转换用途服务民生、置换为其他符合国家政策和需要的资产、统一招租、公开拍卖、拆除等6种处置利用方式，打通不同层级、不同系统间调剂渠道，鼓励将闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，通过市场化方式，依法依规、科学合理处置使用，推动办公用房闲置资产有效利用。

推进办公用房标准化管理。从推进办公用房管理法治化、标准化、信息化、绩效化的角度，提出建立健全信息统计报告、资产清查盘点、使用凭证、项目审核备案等制度，制定建设标准、租金标准、维修标准、物业服务标准等具体标准。

突出全方位监督考核。建立健全内外结合、上下联动、惩防并举的综合监督体系，建立巡检考核制度，与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核等相结合；建立信息公开制度，明确公开内容、公开方式；针对管理部门、使用单位列出违规清单，确保照单究责，动真碰硬、有责必究。