改革开放40周年　山东经济社会发展的光辉历程

核心提示：改革开放以来,全省上下始终坚持发展第一要务不动摇,改革不断深化,开放不断扩大,发展不断跨越,大体经历了5个主要阶段。

40年峥嵘岁月,40年光辉历程。改革开放以来,全省上下始终坚持发展第一要务不动摇,改革不断深化,开放不断扩大,发展不断跨越,大体经历了5个主要阶段。

(一)破冰调整,改革开放开始起步阶段。1978年底至1984年,改革以农村为先导,农业生产迅速恢复,城市改革展开试点,对外贸易开始起步。

这一时期农业生产快速发展,农民自给自足局面初步形成。6年间,农林牧渔业总产值年均增长10.7%；粮食总产年均增长4.9%,棉花年均增长49.6%,总产创下172.5万吨的历史最高纪录；油料总产达182万吨,比1978年增长89.9%。生产的发展,带动农民收入迅速提高,1984年,全省农民人均纯收入达395元,比1978年增长2.4倍,全省农民温饱问题基本解决。全省地区生产总值年均增长11.1%,远高于1952—1978年年均6.1%的增长速度。1984年第二产业对经济增长的贡献率达到41.0%,比1981年提高15.8个百分点；城镇居民人均可支配收入639元,为1978年的1.6倍。

这一时期山东大门向世界敞开,全省对外经济和贸易开始起步。1984年,全省进出口总额35.2亿美元,出口20.8亿美元,分别比1978年扩大3.0倍和1.5倍；实际利用外资1642万美元,为1979年的1.3倍。出口产品以初级产品为主,主要出口花生油、棉布、煤炭等农副及矿产资源型产品。

(二)整顿提高,改革开放进入全面探索阶段。从1985年到1992年,改革的重点由农村转移到城市和整个经济领域,经济秩序得到有效治理整顿,多年来高度集中的计划经济体制逐步转变为有计划的商品经济体制。

这一时期全省生产总值虽有波动,且总体增速略低于第一时期,但仍保持了年均10.5%的增长。工业、消费和投资蓬勃发展,8年间全省工业增加值、社会消费品零售额和全社会固定资产投资规模依次比1984年扩大2.3倍、2.5倍和3.3倍；城镇居民人均可支配收入年均增长15.2%,是年均增长最快的时期。

对外开放步伐更快、领域更宽。8年间全省进出口总额年均增长10.4%,1992年达到77.8亿美元,比1984年增长1.2倍；实际利用外商直接投资年均增长达到165%,由1984年仅40万美元扩大到97335万美元；对外承包工程和劳务合作营业额年均增长24.7%,1992年达到3882万美元。

(三)重点突破,改革开放进入纵深推进阶段。从1993年到2002年,现代企业制度、分税制、金融体制、住房、医疗卫生等各项改革取得重大突破,社会主义市场经济体制建设迈出决定性步伐。

经济增长速度持续加快,10年保持在两位数以上,年均增长12.6%。乡镇企业发展潜力加快释放,城乡居民收入进入快速增长期,城镇居民人均可支配收入年均增长14.5%；2002年农民人均纯收入接近3000元,达到2954元,比1992年增长2.7倍。

对外开放向纵深发展。2001年11月11日中国加入世贸组织,标志着中国对外开放进入新阶段。10年间,全省进出口总额年均增长15.9%,2002年达到339.4亿美元,比1992年增长3.4倍；实际利用外商直接投资年均增长19.1%,2002年达到55.9亿美元,为1992年的5.7倍；对外承包工程和劳务合作营业额年均增长35.9%,2002年达到8.3亿美元,为1992年的21.4倍。

(四)完善协调,改革开放迈向快速推进阶段。从2003年到2010年,改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段,经济增长速度在5个阶段中最快,经济社会发展进入稳中求进、好中求快、又好又快的健康轨道。

这一时期经济增速最快,2004年达到新世纪以来的最高点15.3%,至2007年始终保持14%以上的高速增长。自2008年起,受国际金融危机影响,经济增速出现一定程度回落,但仍保持12%以上的高位增长,年均增速达到13.7%,分别比前三个阶段高2.6、3.2和1.1个百分点。人民生活富裕程度提高,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到19946元和6990元,年均分别增长12.8%和11.4%。

对外开放取得辉煌成就。外贸依存度于2007年达到35.9%的历史最高点,比2002年提高8.6个百分点。利用外商直接投资保持较快增长,全省合同项目2.9万个,占改革开放以来的38.6%；实际利用外资711.6亿美元,占改革开放以来的34.6%。对外投资增势强劲,至2010年底,核准境外企业遍及126个国家和地区。对外承包工程和劳务合作营业额累计243亿美元,为2002年以前累计额的5.9倍,年均增长28.1%。

(五)全面深化,改革开放进入攻坚阶段。从2011年到2017年,改革进入攻坚期、深水区。经济发展进入新常态,向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的高质量发展阶段演化。

经济增长实现了从高速向中高速的平稳过渡,2011年至2017年,全省生产总值年均增长8.9%。2016年服务业增加值比重提升至47.3%,首次超过第二产业,产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。居民收入较快增长,2017年城乡居民人均可支配收入分别达到36789元、15118元,城乡居民收入比由2011年的2.73缩小到2017年的2.43。基础设施投资年均增长25.5%。

对外开放取得新进展。全省坚持扩大内需、创新开放新模式,外贸依存度由2011年的33.2%下降到2017年的24.4%,全省进出口总额年均增长4.8%。外贸结构更加优化,2017年加工贸易占比为18.3%,比2011年下降5.3个百分点,一般贸易占比由27.4%提高到35.8%。利用外资结构优化,2011年至2017年实际到账外资年均增长10.0%,比上一时期(2003—2010年)快3.6个百分点；服务业引资比重持续提高,由2011年的34.3%提高到2017年的38.6%。境外投资步伐加快,2011—2017年累计设立境外企业和机构3303个,完成投资额超过700亿美元。