青岛推进改革简化企业办事流程：证照分离后办事时间省了2/3

核心提示：省政府发布《关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作的实施意见》，青岛高新区、青岛经济技术开发区、胶州经济技术开发区和西海岸新区被纳入“证照分离”改革试点范围。

1月16日，省政府发布《关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作的实施意见》，青岛高新区、青岛经济技术开发区、胶州经济技术开发区和西海岸新区被纳入“证照分离”改革试点范围。3月，我市“证照分离”改革试点工作方案获省政府批复，试点功能区全面施行103项行政许可等事项的改革工作，重点破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

成立不久的青岛鉴寰电影放映有限公司成了改革的首批获益者。为了尽量减少企业运营成本，该公司计划在装修完成后尽快开业，“当时我们工商、消防方面的事项都办完了，就差一个电影放映经营许可证就能开门营业，可听同行的朋友说要14个工作日才能办出来，而且要左一趟右一趟地天天往窗口跑，特别着急。”公司经理李兰艳告诉记者，出乎意料的是，她在递交材料后的第四天就接到了办理人员通知她领取许可证的电话，办理时间不到原来的1/3。在我市“证照分离”改革中，电影放映经营许可证核发实施告知承诺制，由行政审批机关制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知企业审批条件和需要提交的材料，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可当场办理相关行政许可事项。

在此次改革中，食品小餐饮企业登记由审批改为备案管理，根据规定的备案条件，企业报送相关材料后即可开展经营活动，政府部门不对备案材料进行核准或许可。西海岸建祥邦滋甜品店就受惠于这项改革，“我在网上审核完材料之后，去行政审批大厅办理，当场就完成了食品小餐饮企业的登记备案。之前我们办理这些业务经常找第三方代理公司，改革后的办事流程简单多了，我们自己办也不觉得麻烦。”甜品店负责人刘艳妮说。

西海岸新区被列为改革试点后，对列入改革范围的事项逐项研讨，并进行动态调整，整合重复的审批事项，对审批权限在区级的30项审批事项分为直接取消审批、由审批改为备案管理、实行告知承诺制、提升审批透明度和可预期性，以及强化市场准入管理等5类进行改革。

据西海岸新区市场监管局企业监管科科长徐洪杰介绍，截至目前，西海岸新区已办结“证照分离”事项7330件，使1712家企业快速进入生产经营。在简化审批程序的同时，对涉及安全生产等方面的6类事项加大管控力度，办理相关审批事项3201项。为检验改革成效，西海岸新区还专门开展了“证照分离”改革试点评估工作，邀请人大代表、政协委员、企业负责人和个体工商户参与问卷调查，发放调查问卷500份，总满意度达97.8％。

市工商局高新区分局企业注册科科长王锡金告诉记者，高新区在改革中有审批权限的行政审批事项为11项，今年1月全省“证照分离”改革试点工作会议召开后，高新区专门成立了“证照分离”改革试点工作领导小组，制定了《青岛高新区关于开展“证照分离”改革试点工作的实施方案》，并召开专题会议部署各相关部门细化改革措施，目前，各责任部门以红头文件的形式下发执行各项审批措施和事中事后监管措施。