打赢蓝天保卫战！到2020年青岛重污染天数不超4天

核心提示：我市印发《青岛市打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)》，以持续改善我市环境空气质量。

日前，我市印发《青岛市打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)》，以持续改善我市环境空气质量，增强人民群众的蓝天幸福感。

《行动计划》将达成怎样的目标？相比以前的大气污染防治规划，《行动计划》有哪些变化？我市在哪些方面有所创新？记者就相关问题采访了市环保局相关负责人。

2020年重污染天数不超4天

空气质量只能变好不能变坏

《行动计划》明确了我市空气质量改善目标。按照《行动计划》，到2020年，青岛环境空气质量细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到国家《环境空气质量标准》二级标准；二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）年均浓度已达标，未来三年目标是持续改善；二氧化硫（SO2）年均浓度已达到国家一级标准，未来三年目标是不低于一级标准限值；空气质量优良率不低于80.1%，重污染天数不超过4天。

“2016年出现重度污染天气5天，严重污染天数2天；2017年出现重度污染天气4天，未出现严重污染天气。总体来看，近几年青岛环境空气质量持续改善。《行动计划》按照省里的要求，将重污染天数目标设为不超过4天，表明了空气质量只能变好、不能变坏的决心。” 市环保局污防处副处长薛静表示，青岛的环境空气质量目前全国排名多在二三十名左右，属于偏上水平，随着《行动计划》的实施推进，排名有望实现稳中有升。

据悉，《行动计划》确定了8项重点任务，60条具体措施。优化产业、能源、运输结构、国土开发结构与布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单编制工作，加大淘汰落后产能和过剩产能力度，持续实施煤炭消费总量控制，全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，推动热电联产节能技术改造和散煤清洁化治理，加快发展清洁能源采暖。加强运输网络建设，2020年年底前，前湾港区矿石和焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输，董家口港区矿石和焦炭等大宗货物清洁能源汽车及铁路集疏港运量占比达到35%以上。

加强工业、移动源、城市面源污染综合防治。全面实施排污许可管理，2018年年底前10蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造。加强机动车排放检验管理和在用车执法检查，2018年年底前，全部淘汰国二及以下排放标准柴油车辆，完成非道路移动机械低排放控制区划定工作。强化道路扬尘、建设施工扬尘、矿山扬尘污染治理，加强渣土运输车辆、秸秆禁烧管控。

健全大气环境管理体系。完善网格化环境监管体系和环境空气质量监测网络，2018年建成涵盖镇街的环境空气质量监测网络。强化重污染天气应急联防联控，完善空气质量预报预警会商机制，统一预警分级标准和应急响应措施。

货物运输向铁路水路转向

对柴油货车管控再度升级

生态环境部发布的《中国机动车环境管理年报（2018）》显示，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成环境空气污染的重要原因。“《行动计划》提出将货物运输从公路转向铁路、水路，这是以前没有提过的。”市环保局污防处副处长薛静告诉记者，我市将优化运输结构与布局，加大公路运输污染控制力度。

《行动计划》显示，到2020年，我市将对运输距离在400公里以上的、计划性较强的煤炭、矿石、焦炭、石油等大宗货物基本转为铁路运输或管道运输。加快钢铁、电力、焦化等重点企业铁路专用线建设，充分利用已有铁路专用线能力，推动货物由公路运输转向铁路运输，大幅提高铁路运输比例。

大幅提升青岛港水路、铁路集疏港货运比例。2018年年底前，前湾港区煤炭集港改由铁路或水路运输。2019年底前，董家口港区煤炭集港改由清洁能源汽车、铁路或水路运输。2020年年底前，前湾港区矿石和焦炭等大宗货物原则上改由铁路或水路运输。董家口港区矿石和焦炭等大宗货物的清洁能源汽车及铁路集疏港运量占比达到35%以上。

与加大公路运输污染控制力度相对应，《行动计划》提出重点加强对柴油货车的管控。青岛港在提升水路、铁路货运比例的同时，减少柴油货车集疏港运量。涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业应制定重污染天气期间应急运输响应方案，在重污染天气期间，减少柴油货车运输，高排放、老旧柴油货车原则上禁止上路行驶。

按照《行动计划》，我市将加速淘汰高排放、老旧柴油货车，2018年年底前，全部淘汰国二及以下排放标准柴油车辆（含未登记排放达标信息的和“黄改绿”车辆）。推进国三及以下营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆，完成国家、省下达的国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。根据国家修订的《机动车强制报废标准规定》，缩短营运柴油货车使用年限。

此外，2018年年底前，我市将完成低排放控制区划定工作。低排放控制区内限止国三及以下排放标准柴油货车及不符合监控要求的柴油货车通行。

完成VOCs排放源清单调查

将编制污染治理三年计划

“《行动计划》明确要加强挥发性有机物（VOCs）污染控制，这是在山东省行动计划的基础上，青岛自己增加的内容。”薛静介绍，挥发性有机物(VOCs)是形成PM2.5、臭氧等二次污染物的重要前体物，可进而引发灰霾、光化学烟雾等大气环境问题。针对近年来臭氧污染等新的关注点，我市在工业污染综合防治方面将VOCs增为治理重点。

《行动计划》显示，我市将开展重点行业VOCs整治情况专项执法行动，加强对第三方治理和检测机构技术服务能力、治理效果的监督检查和信息公开，建立数据信息追溯制度，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化、规模化龙头企业。委托第三方分行业开展VOCs防治措施及效果评估，根据评估结果，对企业提出规范化、精细化管理要求。监督有关生产企业严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准。

我市将加强环境质量和污染源排放VOCs自动监测工作，强化VOCs执法能力建设，全面提升VOCs环保监管能力。省控以上自动监测站点将增加VOCs监测指标，石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点排放企业及主要排污口要安装VOCs排放自动监测设备，并与环保部门联网。据悉，对排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，我市将全部纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施，2020年年底前基本完成。

据介绍，我市已率先在省内开展VOCs排放源清单调查，全面掌握VOCs排放与治理情况。目前该项工作已经做完，我市将编制VOCs污染治理三年计划。到2020年，全市VOCs排放总量较2015年下降30%以上。