济南领跑新旧动能转换　“三步走”打造万亿引擎

核心提示：济南市将按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标要求，在省内率先形成新动能主导经济发展的新格局。

近日，省政府办公厅印发《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》，按照规划，济南市将按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标要求，在省内率先形成新动能主导经济发展的新格局。至2022年，济南新旧动能转换先行区“三桥一隧”和“引爆区”基础设施建设完成，黄河示范段建设成型，新兴产业取得明显突破，基本形成新动能主导的经济发展格局，先行区雏形初步显现。到2028年改革开放50周年时，营造出能力强、动力足、潜力大的新旧动能转换良好生态，形成稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境，率先完成本轮新旧动能转换。

规划高新区中心区大数据产业基地

抓好济南高新区首批山东省大数据产业集聚区建设，规划济南高新区中心区大数据产业基地，集聚大数据技术研发机构、应用主体、众创空间和大企业总部，加快形成聚合发展效应，争创国家级大数据集聚区。依托大数据企业和平台资源，着力突破服务器新型架构和绿色节能技术、海量多源异构数据的存储和管理技术等大数据关键技术。

加快山东省智能制造云公共服务中心、浪潮云服务基地、数字经济产业园、国家云计算装备产业创新中心等重大项目建设。依托ARM (中国)在济南高新区布局工业互联网和智能制造中心的重大机遇，推动集成电路设计产业集聚发展，积极引进知名集成电路龙头企业，加快布局芯片项目，构建集成电路产业链。

建设山大路人工智能产业园

积极引进人工智能骨干企业，培育中小微创新企业，形成大企业带动中小企业集聚的人工智能产业集群。构建数据技术、智能算法、高性能计算等技术链，形成与无人驾驶、智能家居、智能教育、精准医疗等产业链融为一体的智能化产业发展生态。扩大人工智能应用范围，创新应用模式、延伸服务领域。

加速人工智能与新一代信息技术、生物科技、新能源新材料等战略性新兴产业融合发展。建设山大路人工智能产业园，打造人工智能产业发展集聚平台。依托中国重汽小镇，加强无人驾驶技术研发、标准制定和产业孵化。

培育壮大章丘东部医疗中心健康养老基地

加快济南国际医学科学中心建设，开展国家健康医疗大数据试点，培育壮大章丘东部医疗中心健康养老基地等医疗健康园区。促进精准医疗、养生保健、智慧医疗、健康管理、医疗美容、口腔医疗、母婴照护等健康服务发展，构建完善健康消费体系，多渠道、多层次满足居民医疗健康消费需求。

挖掘健康保险消费市场，丰富商业健康保险产品和服务，引导保险机构开发重大疾病保险、特定疾病保险等与基本医保相衔接的健康保险产品，以及长期护理保险、失能收入损失保险、医疗责任险等多样化保险产品。

发展足球、机器人、电子竞技等前沿娱乐项目

深入实施全民健身计划，打造社区“15分钟健身圈”，定期发布国民体质监测报告。鼓励社会资本以多种方式参与体育场馆建设和运营，推动政府主导办赛向社会化、市场化办赛转变，引导社会力量开展群众性体育赛事活动，推动体育协会、体育俱乐部等社会组织实体化发展。

促进体育与旅游、文化、医学、教育、商业、养老等行业和事业融合发展，大力发展足球、机器人、户外、电子竞技等具有时尚前沿特征和消费引领作用的培训项目，积极开展高血压、糖尿病、肥胖症等人群运动干预。深化体育与旅游融合，加快发展房车露营、低空旅游、山地户外运动、冰雪运动等体育旅游新业态。

高水平建设山东第一医科大学

发挥省会城市教育资源优势，积极推进世界一流大学和一流学科建设，支持山东大学发展，高水平建设新齐鲁工业大学、山东第一医科大学。探索公办民助、民办公助、集团化办学等办学模式，扩大非学历教育消费市场规模。构建多层次多元化教育培训体系，打造一批知名教育培训服务品牌，更好满足文化艺术、语言、职业技能、资格认证等领域培训需求。支持企业开发数字课堂、线上教学、移动学习等教育网络课程资源和学科工具。完善社会培训机构审批制度，规范培训机构收费，开展培训机构评估。

建设济南科技金融大厦

建设济南科技金融大厦，促进科技金融要素集聚，建设一批科技支行。鼓励金融机构加大绿色金融产品供给，探索构建绿色信贷标准、绿色评级体系等绿色金融制度。强化农村金融支持，积极发展农业保险，鼓励扩大农民专业合作社新用户主业务试点规模，鼓励试点区(县)设立信用互助风险补偿金，推进农村普惠金融网点全覆盖，鼓励银行机构在村设立综合型、基本型、自主型和农村金融服务点。

推动齐河与先行区一体发展

济南市的新旧动能转换将辐射省会城市圈。文件中提到，济南市将提高省会城市首位度，强化济南省会城市群经济圈核心城市地位作用，尽快形成万亿级引擎，促进全省东西部协调发展，助推山东在全国东部地区竞相发展格局中加速崛起。

将齐河县纳入先行区建设总体布局，推动黄河北展区融为一体，统一规划、统一开发，统筹推进黄河沿岸生态保护与景观塑造，打造黄河下游生态经济发展高地。推动济南新材料产业园与齐河经济开发区、齐鲁高新区融合对接，打造全国重要的新材料产业和高新技术创新转化高地。推动黄河沿岸旅游资源优化组合，打造国家级旅游度假区。加强物流资源整合，打造区域性物流发展基地。完善跨黄河设施及配套路网，加快城市轨道交通向齐河县延伸，开通城市公交线路，实现交通无缝对接。

莱芜加快融入省会城市发展

依托济莱协作区建设基础，支持莱芜加快融入省会发展。推动交通对接，加快规划建设济莱高速铁路等重大项目。推动钢铁产能调整和联动发展，充分发挥济钢技术、人才积淀优势，打造国家级钢铁产业转型示范城市和具有全国影响力的粉末冶金产业高地。推动山体生态修复，加快建设雪野旅游区养生休闲度假小镇，打造名优特色农产品、生态旅游、医养结合发展示范区。

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到2022年青岛生产总值达到1.6万亿

济青烟三市的面积占全省的1/5，人口占全省的1/4，经济总量占全省的1/3，创新资源占全省的1/2，未来在新旧动能转换过程中，将发挥三核引领的作用。在《青岛市新旧动能转换重大工程实施规划》《烟台市新旧动能转换重大工程实施规划》两个文件中，也分别提出了青岛和烟台的发展目标。

2022年，青岛地区生产总值达到1.6万亿元左右，一般公共预算收入占GDP比重提高到11.5%左右，全员劳动生产率达到21万元／人。“互联网＋”指数进入全国第一方阵。

到2022年，烟台全市全员劳动生产率提高到21.1万元／人，力争一般财政预算收入占GDP比重达到10%左右。战略性新兴产业占GDP比重达到17.5%，新经济占GDP比重达到30.5%。

济南新旧动能转换 重大工程实施规划

★发展定位

●新旧动能转换的先行者。实施北跨东延携河发展，在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区。

●体制机制改革的试验田。全面深化供给侧结构性改革，为全国新旧动能转换探索可复制、可推广的“济南经验”。

●区域开放合作的新高地。推进构建开放型经济新体制综合试点试验，建设成为“一带一路”重要节点，打造国家对外开放重要门户城市。

★发展目标

遵循城市和产业发展规律，综合国情省情市情，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标要求，分步实施、有序推进，在省内率先形成新动能主导经济发展的新格局。

●至2020年，济南新旧动能转换先行区产业导入、城市建设等全面展开，取得初步成效。

●至2022年，济南新旧动能转换先行区“三桥一隧”和“引爆区”基础设施建设完成，黄河示范段建设成型，新兴产业取得明显突破，基本形成新动能主导的经济发展格局，先行区雏形初步显现。

●到2028年改革开放50周年时，率先完成本轮新旧动能转换，城市竞争力跃升至全国同类城市前列。

★优化格局

坚持空间布局与功能定位相统一，结合城市中心、次中心、卫星城布局结构，合理规划城市功能分区，着力打造“一先三区两高地”核心支撑，统筹县域、区域联动发展，加快形成特色鲜明、错位发展、相互支撑的新旧动能转换空间格局。

★打造“金三角”

加强与京津冀产业规划衔接，主动服务雄安新区建设，优化区域合作格局，打造北京、雄安、济南“金三角”，引领环渤海大湾区一体化发展。

★打造“大学生友好城市”

实施“大学生留济计划”“山东籍在外人才回乡创业计划”等，完善人才公寓、创业资助、就业创业服务补贴等制度，吸引优秀在外人才返济，优秀大学生留济、来济，打造“大学生友好城市”，增强公众的“济南幸福感”。