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青岛部署推进“两个体系”建设 省市县标杆企业双重预防体系8月底前建成

核心提示:青岛市安委会办公室日前印发通知,对做好2018年安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案进行细化部署。

为确保完成2018年底全市高危行业和重点行业领域规模以上企业建立规范有效双重预防体系的工作目标,市安委会办公室日前印发通知,对做好2018年安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案进行细化部署。

方案提出,2018年年底前,全市高危行业和重点行业领域规模以上企业基本完成危险源辨识和风险评价、明确管控措施、落实管控责任,基于风险管控措施深入开展隐患排查治理,基本建立起自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系,企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理,事故预防工作取得明显成效,完成市政府办公厅青政办字〔2018〕21号文件确定的任务目标。8月底前,省、市、县标杆企业双重预防体系基本建成并有效运行,纳入全省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理,并完成不低于30%的抽样评估工作;11月15日前,除标杆企业外,其他高危行业和重点行业领域规模以上企业双重预防体系基本建成并有效运行,纳入信息平台管理,并完成不低于5%的抽样评估工作。

方案还围绕全面深入开展培训教育、扎实推进企业双重预防体系建设评估、强化双重预防体系执法检查等六项重点工作任务提出了具体要求。

本月开展企业“两个体系”建设视频点评

5月份起,省政府安委会办公室定期组织开展企业双重预防体系建设情况视频点评。从全省非煤矿山、工贸、化工等行业领域选取部分企业,通过省政府安委会办公室视频会商系统,对企业双重预防体系建设运行情况进行分析点评。先由企业负责人简要评价本企业双重预防体系建设运行情况,再请基层有关监管部门负责人进行点评,最后进行提问交流。在充分互动的基础上,由有关专家给出量化打分和综合评语,并提出改进措施。点评视频会议组织全省各市、县(市、区)政府有关监管部门和同类型企业进行视频观摩,分享企业建设成功经验,共同查找分析问题,提高双重预防体系建设质量。视频点评结束后,要对发现的问题进行汇总,并督促企业改进完善。

方案提出,7月份起,各级、各有关部门要参照省政府安委会办公室的做法,定期组织企业分行业开展集中点评活动,实现对体系建设运行督查的全覆盖。点评活动开展情况纳入每月全省双重预防体系调度内容,各级、各有关部门要按有关要求及时报送。

双重预防体系建设运行纳入诚信体系建设

方案强调,严格安全生产准入条件。双重预防体系建立并有效运行是企业安全生产条件的重要内容,应纳入许可证延期换证审查工作中。实施许可证换证现场检查时,应认真检查双重预防体系建设运行情况,凡未有效运行的,一律视为存在重大隐患、不具备安全生产条件,整改完成并经现场复核通过后,方可进行延期换证。新取得安全生产(经营)许可证的企业,应在一年内基本建成和规范有效运行双重预防体系制度。

方案提出,实施联合惩戒激励,将企业双重预防体系建设运行工作纳入诚信体系建设,对双重预防体系建成并运行良好的企业,纳入诚信行为企业名单,联合相关部门对其实施联合激励。对未开展双重预防体系建设工作或工作流于形式,未通过政府部门组织的第三方评估的,经负有安全监管职责的部门责令限期整改后,未按时整改或整改不到位,存在严重违法违规行为或导致发生事故的,纳入失信行为“黑名单”管理,联合相关部门采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施。

双重预防体系建设纳入安责险费率动态调节标准

方案提出,将双重预防体系建设纳入安责险费率动态调节标准中,被树为省、市、县级标杆企业且双重预防体系有效运行,通过政府组织第三方评估的,保险费率在基准费率的基础上分别降低15%、10%、5%。

同时,将安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设纳入今年开展的对中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》的贯彻落实情况专项审计调查内容。加大双重预防体系建设开展和运行效果在各级、各有关部门年度安全生产考核的权重,对成绩突出的,进行通报表扬,对组织开展不力、工作落实不到位的,予以通报批评。在年度各市安全生产工作考核中,根据调度数据,现场随机抽查高危行业和规模以上企业双重预防体系建设情况,达标率不符合要求的,直接降低年度安全生产考核成绩一个等次。

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责任编辑:边辑

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