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菏泽东明城区公交免费一个月 客流量增近40倍

2018-04-22 12:47 | 山东商报

核心提示:据统计,免费后城区主干道行人量减少百分之八,车流量减少百分之十,私家车、黑车、电三轮明显减少,环境也得到明显改善,越来越多的社会效益显露出来。

 

下午5点左右,东明县汽车站附近,一公交车上座率达到约三分之二

3月5日,菏泽市东明县正式实施城区公交免费,成为全省首个免费的县级城市。如今政策已经实行一个多月,客流量由以前日均1000人次到如今4万人次。除了客流量的提升,公交车的免费,还产生了一系列的复合作用。据统计,免费后城区主干道行人量减少百分之八,车流量减少百分之十,私家车、黑车、电三轮明显减少,环境也得到明显改善,越来越多的社会效益显露出来。

从不习惯坐公交到对公交车的要求越来越高,当地市民公共出行、绿色出行的意识逐步在提升,这也是东明县实行此项举措的初衷,也是一种绿色出行意识的先行。 文/图记者 刘云鹤

“没想到在我们县城坐公交车不用花钱。”4月17日上午,在101公交车上,带孩子乘坐公交车的王女士说,“带孩子出来玩,之前都是开车,现在公交车免费了还是坐车比较划算。”王女士表示,刚开始知道县里公交车要永久性免费时觉得很惊讶,当然也更惊喜,“没想到在我们这样一个小县城,会有这么天大的好事。”

王女士告诉记者,之前很少坐公交还有很大的原因是嫌麻烦,不习惯出门找公交站牌,也不知道去一个地方该乘坐哪路公交车,现在带着孩子出来玩乘坐公交车也是想熟悉一下线路。

3月5日在东明县经济工作会议上,县委副书记、县长张继争代表县委、县政府宣布:将城市公交运营费纳入财政预算,在全省县级城市率先实行全城区市民免费乘坐公交,成为全省首个免费的县级城市。如今,政策实施一个多月以来,城区公交免费的事情已经在当地成为家喻户晓的事情。

在东明县城的各个公交站牌都能看到站牌上城区的线路都标注着“免费公交”四个字。上车后在投币处,可以看到投币口已经被封上。“这个主要是为了防止外地人来了往里投钱,当地的都知道不需要花钱。”一名公交司机告诉记者。在东明汽车站附近的一处站牌,记者看到这样的一幕,一个背着包的女士站在站牌处看着线路上标注的免费不敢相信,并反复向旁边的乘客确认是否免费。

此前乘公交意识和习惯差有人在站牌后面等公交

东明县城市公共交通有限公司总经理唐世明介绍,东明县在2016年7月投资3600多万元购买纯电动城市公交车辆140部,开通6条城市公交线路,但是直到2017年底公交的运营状况还是令人惊讶。“一年了,居民的公交出行意识和出行习惯还是比较弱。”唐世明说,举个简单的例子,一次有人投诉公交车到了站点却未停,我们赶紧了解情况,调取监控时却发现,那个人站在公交站牌的后面,“这就是出行意识和习惯的问题,站在后面公交司机很难发现有乘客。”他表示,还有很多类似的情况,比如在没有站牌的地方拦车,还未到站点就要下车等。

唐世明介绍,不过最大的问题还是很多人不愿意坐公交车,除了两元票价的阻挡,更多的是没有养成坐公交出行的习惯,都习惯骑电动车或者开车、打车这样点对点的交通出行方式,由此造成了严重的公共资源浪费的情况。

为培养大家乘公交出行的习惯,提高上座率,去年12月,公交公司开展了为期70天的免费乘车活动。“在去年12月之前,很多班次都坐不满,一天也就1000人左右,最少的时候全县的公交客运量加起来还不足300人。”唐世明说。

免费后客流量增近40倍“提建议的也多了,这是好事”

从去年12月5日试行公交免费活动以来,市民乘坐公交出行的积极性很高,取得了很好的效果,不但客流量增加还产生了其他方面的社会效益。“免费后客流量一下子上去了,日均三万多,最多的时候达到四万人次。”唐世明介绍。“市民绿色出行意识已经逐渐培养起来,可以充分发挥现有公共资源的社会效益。”于是公交公司将情况报到了县里考虑城区公交永久免费的问题,后来政策得到了县里的支持。

唐世明告诉记者,自从免费后,他发现了一个可喜的变化,市民提意见和建议的变多了,说明老百姓的关注度上去了,自然要求也高了,这是好事。“比如交费时坐车掏钱,不坐车不掏钱,车准点不准点,脏与不脏,跟我关系不大。”他说,现在老百姓想的是,政府下这么大的力气投资是惠民的大好事,更应该做好,“发现哪里做的不好,就会进行投诉,也提一些合理的建议,就是期望值变得更高了。”

他还表示,虽然公交车免费了,服务不打折,并且还要不断提升。为了提高各路公交的准点率,公司最初每隔15分钟发车一班,现在则加密到10至12分钟。除了发车密度,现在所有的工作人员全部配发工装,每天检查车上卫生,出车前收车后都会要求驾驶员打扫卫生。“在上周六搞了一个公交驾驶员提升礼仪的培训,在文明用语、礼貌、仪容仪表等,专门从上海请来的老师,效果还是不错的。”唐世明说。

在车辆停靠方面,他介绍,公司专门搞了为期一个月的专项整治。有些司机看到没人就不停,其实不停对老百姓没有什么损失,但是规范后有利于培养大家的乘车习惯,“让大家知道,车走到这个地方是停的。”他称,要求驾驶员无论站点有没有人都要停车,停车不低于三秒,不到三秒起步的话会有相应的处罚。现在这种情况几乎杜绝了。

免费并不是空置率倒逼出的而是绿色出行意识的先行

有人认为,因为东明县公交车空置率很高才会倒逼出政府这种免费行为,对此东明县副县长刘宝东表示,倒逼这种说法是不正确的,百姓的出行意识需要培养和引导,这也是这项举措的初衷。“不少城市的公交车空置率也很高怎么没逼出别人逼出我们了,这种说法并不妥当。对此,东明县交通运输局副主任周留峰说,”不能说是逼出来的,应该是绿色出行意识的先行,我们早早的具备了这种意识。“

刘宝东介绍,公交运营一年的费用有五六百万,不过这不是最终的一个数据,因为线路,密度等的增加,都会增加运营成本。据了解,为确保资金来源,东明县为县政府多方筹集,包括运营补贴和依托广告收入,剩下的百分之八十由财政兜底解决。

”县里看到了免费后带来的一系列的社会效益。“东明县交通运输局副主任周留峰介绍。据统计公交车免费后城区主干道行人量减少百分之八,车流量减少百分之十,私家车、黑车、电三轮明显减少,尾气排放减少也有利于改善环境。”县里的领导也说了花这些钱给老百姓是值得的。“周留峰说。

”点赞的很多,前段时间一个70岁的老太太还专门来公司送锦旗,感谢让老百姓享受这样的好事。“唐世明说,”老人这个岁数,本身坐车就不花钱,她就是觉得城区全免是个大好事。“

延伸阅读

补贴免费公交有环保收益等大账

东明县属于省级贫困县,城区公交车永久性免费的政策一出来,立即引起了社会的广泛关注,这项举措也成了舆论的焦点。这是一项惠民政策,除了赞扬声之外,也有不少其他声音。从全省来看,城区公交全免属于首例,而从全国看,有不少地方曾经实行过公交免费,但最后却没有坚持下去。作为一个经济欠发达县来说不少人好奇哪来的底气和财力?能坚持多久?以后的路怎么走? 文/图记者 刘云鹤

是否有压力要看这笔账怎么算

据了解,东明县被山东省委省政府列为30个经济欠发达的县之一,却推行公交永久性免费政策,很多人好奇这样一个问题:是否会有压力?“公交运营一年的费用在五六百万,但线路增加、密度增加,可能数额还要增加,这些钱也不算小数。”东明县副县长刘宝东说,“这个就要看账怎么算,这个数在整个民生支出里面说多不多,说少不少,但财政需要支出的民生项目非常多,这部分支出县里拿出了很大的决心的。”他还表示,站在交通的角度、环保的角度来说,这笔账很划算,总体来说,在承受范围之内。

东明县城区公交免费在山东省属于首个免费的县级城市,但从全国的情况来看,有不少地方曾经实行过公交免费政策,但很多都没走到最后。对此刘宝东表示,目前政府这边很坚定,既然都已经和老百姓承诺了,就一定会做下去。

东明县交通运输局副主任周留峰介绍,其实很多人一听免费之后会考虑政府会多投入多少钱,其实如果按照比例的话免费后并没有多投入多少。公交本身就是公共资源,公交车的购置费用工作人员工资、保险等大头的投入每个地方的政府都是补贴很大部分的,远远超于票价的收入。“形象一点说就是免费之后相当于政府把老百姓的票钱给补上了,而票钱在总投入之中占的比例其实是很小的一部分。”周留峰还告诉记者,不过这个也不完全是票钱,因为还会增加线路、车辆等。

之前公交车的运营属于半市场化,在政府兜底后,是否会牵扯更多的精力,比如车辆购置、交通事故、管理方面等。对于这方面,刘宝东表示,这些事情本身就是政府应该做的,费些精力是应该的。

担忧声:免费后出现公共资源浪费

有人对城区公交免费的政策不免有担忧。有些城市在推行免费之后,会出现市民坐着玩,有事没事坐公交的情况,造成公共资源的浪费。

对此,东明县委宣传部人士表示,之前关注过有些大城市一开始免费后来不免了,就是因为有些人坐在车上不下来,前期也有人质疑东明会出现这样的情况,虽然不能杜绝但感觉这种现象会比较少,“东明县城毕竟小,人口少,我们的车有时候坐不满,有几个坐着玩的也没事。”

“怎么叫浪费呢?多年不回家想体验一下,叫资源浪费吗?不叫。闲人坐上把有需要的人挤下来这叫公共资源浪费,该坐的没坐上,不该坐的却在上面。”周留峰认为,城区有16万人口,还达不到一批人把另一批挤下来的情况。

“县城小,很多人互相之间都认识,如果光坐着玩自己也不好意思。”东明县公共交通运输有限公司总经理唐世明开玩笑道,“比如出去会姐妹,步行就到了,不需要坐车。”

质疑声:城乡公共财政投入失衡

只在城区实行公交费用全免,有人认为是城乡公共财政投入以及公共服务的失衡,因为农村享受不到。刘宝东对此作了回应,他称,城区交通压力大,坐车的人也集中,这是根据实际情况来的,

“毕竟现在经济还没有发展到那一步,这个得循序渐进的来。”“毕竟公交车在城区免费的也不是很多不能一口吃成个胖子。”刘宝东说,城乡公共服务均衡化这也是政府努力的方向,由易到难,量力而行。

对此周留峰也谈了自己的看法。他举例称,学校医院都是集中在城市,需要一个过程慢慢扩展,比如原来残疾人老年人可以免费乘车,现在所有的在城区坐公交车都免费,“包括外地人和农村人进县城乘坐公交车都是免费的。”

不赞同是“范本”的说法“每个地方情况不同”

免费政策出来后,很多人觉得东明的率先推行成了全省的一个范本。对此当地政府部门并不赞同这一说法。

周留峰告诉记者,政策推出后,不少地方的政府人员过来考察是否在当地有可行性,考察之后发现可行性不高,“在一些城市不具备这个条件,城市范围大,投入车辆多等都会给财政带来不小的压力,”而我们的优势是县城面积小,人口又少。“

唐世明也表示,有很多城市公交车已经运行多年,存在很多遗留问题,比如老公司有200人,又开了公交这个项目,其他的项目都不行了,公交一块收益要负担这两百人的费用,很难,”所以我们还有一个优势就是新组建的公司,没有包袱。“

”我们不认为是其他城市的一个范本,这个政策在社会上的反响出乎我们的意料。“刘宝东说,就是想给老百姓实实在在办点事,也没有刻意宣传,每个城市的情况不同,具体问题具体分析。

努力的方向:探索如何整合、共享资源

”除了财政补贴,我们也在寻求别的出路。“刘宝东告诉记者,有些城市也有个别线路免费,有一些是企业专门为员工开通的,像企业的班车,”如果把这些资源能够整合在一起,可以彼此共享也达到资源充分利用的效果。“

刘宝东介绍,最近政府也跟很多大型的企业负责人交流过,企业的班车,空置率非常高,来回就两趟或者四趟,资源利用并不充分。”平时他们就一个站点,定点发车,很多职工还要开车到那个点再坐班车。“他说,如果企业的班车对外开放,公交车也按照时间和相应的线路在员工相对集中的地方开站点,他们员工上班就更方便了,双方都能受益。”

刘宝东还告诉记者,县里有一个大型企业,说了想法之后他们负责人很感兴趣,具体的情况让交通部门再跟他们对接,“和企业的这种合作是一个探索,资源共享也是下一步的一种探索和方向。”

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责任编辑:王波

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