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山东要加快提升济南、青岛、烟台核心地位

国家重大战略 山东历史机遇

山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案获国务院批复

齐鲁大地迎来难得的历史机遇:1月3日,国务院批复山东省政府、国家发展改革委,原则同意《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)。这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略,也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略,标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略,山东将在全国新旧动能转换中先行先试、提供示范。

以习近平同志为核心的党中央对山东发展十分关心关怀,建设试验区、加快新旧动能转换,既是山东的历史机遇,也是重大责任。2013年9月,习近平总书记参加河北省委常委班子专题民主生活会时,提出山东等三个东部大省,主要是看怎么凤凰涅盘、腾笼换鸟,看怎么优化产业结构,怎么继续起到领头雁、火车头作用。2013年11月,习近平总书记视察山东,要求山东进一步解放思想、锐意进取,创造性地贯彻落实党中央决策部署,努力在推动科学发展、全面建成小康社会进程中走在前列。这是总书记对山东工作的极大信任和殷切期望,是山东做好各项工作的科学指引和根本遵循。2017年4月,李克强总理在山东考察时,希望山东贯彻落实新发展理念,加快推动新旧动能转换。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断,明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这为山东加快转型发展指明了前进方向,明确了行动指南。

山东地处黄河下游,东临黄渤海,是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点,在全国发展大局中具有重要地位。改革开放特别是党的十八大以来,山东经济社会发展取得显着成就,同时也存在着发展不平衡、不充分等突出问题。省十一次党代会以来,山东省委着眼走在前列,以高度的政治敏锐性和对山东高度负责的使命感,科学把握发展大势和省情实际,高瞻远瞩,谋定而动,把加快新旧动能转换作为贯彻十九大精神、落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手,作为统领经济发展的重大工程,坚持世界眼光、国际标准、山东优势,积极创建新旧动能转换综合试验区,实现创新发展、持续发展、领先发展。

批复文件指出,《方案》实施要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以实体经济为发展经济的着力点,以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,积极探索新旧动能转换模式,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,为促进全国新旧动能转换、建设现代化经济体系作出积极贡献。

批复文件强调,《方案》实施要加快提升济南、青岛、烟台核心地位,以其他14个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域等为补充,形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体格局。

批复文件要求,山东省政府要切实加强组织领导,完善工作机制,制定配套政策,落实工作责任,确保《方案》确定的目标任务如期实现。涉及的重要政策和重大建设项目要按程序报批。国务院有关部门要按照职能分工,加强对《方案》实施的协调和指导,在政策实施、体制创新、项目建设等方面给予积极指导和支持,协调解决《方案》实施中遇到的困难和问题。国家发展改革委要会同有关部门加强对《方案》实施情况的跟踪分析和督促检查,适时组织开展实施进展情况评估,重大问题及时向国务院报告。

当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。山东加快建设新旧动能转换综合试验区,有利于增强全省经济创新力和竞争力,实现由大到强战略性转变,为在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列奠定坚实基础,也可为全国范围的新旧动能转换提供经验借鉴。

记者从省发改委获悉,《方案》制定过程中,我省梳理借鉴了18个国家级新区、11个自贸区、17个自主创新示范区以及京津冀、东北老工业基地、中原经济区等的政策,并结合山东发展实际,提出了一系列含金量高的全国范围内首创性的政策举措。同时,山东把重大项目作为重要载体,通过多轮筛选评审,从各市上报的3700多个项目中确定了先期储备项目600个,总投资3.8万亿元。此外,山东还将设立总规模6000亿元的新旧动能转换专项基金,用于重大项目建设和引进培育。按照项目向重点区域聚集、资源向重大项目集中的原则,山东已经绘制了项目政策图表,构建了“全省一张图、一个项目一张表”的工作格局。

下一步,山东将在因地制宜、依法依规开展试验基础上,探索优化存量资源配置和扩大优质增量供给并举的动能转换路径,探索建立创新引领新旧动能转换的体制机制,探索以全面开放促进新动能快速成长,探索产业发展与生态环境保护协调共进,为扎实推进去产能、振兴实体经济、建设现代化经济体系、构建创新创业良好制度环境、发展更高层次开放型经济、形成绿色发展动能提供经验借鉴。到2020年,淘汰落后产能阶段性任务基本完成,去产能走在全国前列。到2022年,基本形成新动能主导经济发展的新格局,经济质量优势显着增强,现代化经济体系建设取得积极进展。

大众日报社论:走在前列的开阔大道

在全省上下认真学习贯彻落实党的十九大精神,奋力推进强省建设、决胜全面建成小康社会的重要时刻,国务院对《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》作出批复,要求山东积极探索新旧动能转换模式,为促进全国新旧动能转换、建设现代化经济体系作出积极贡献。建设试验区、加快新旧动能转换,是推动山东经济社会发展再上新台阶的重大机遇,是历史地落在我们肩头的重大责任。

改革开放四十年,山东经济发展巨轮每一次破浪远航,都离不开敢为人先的创新精神。是一步紧跟一步的思想观念更新、体制机制改革、扩大对外开放,推动山东发展跨入了全国发展的第一方阵,成为举足轻重的经济大省。没有开风气之先的勇气,没有为他人未为的气魄,就不会有山东发展的今天。面对强手找差距,自提标杆加压力,敞开胸怀学先进,才是我们的成功之道。今天,山东发展踏上了新的历史起点,习近平总书记要求我们,要在全面建成小康社会进程中走在前列,这对每一个山东人来说,是激励,是鞭策,更是催人奋进的强大动力。环顾周遭发展,前有标兵,后有追兵,依靠什么我们才能再塑新优势?如何作为我们才能走在前列?新一届山东省委,提高站位谋发展,与时俱进理思路,抓住重点求突破,创新方法解难题,转变作风抓落实,牢牢抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”,稳步推进创建山东新旧动能转换综合试验区各项工作,壮大新动能,提升旧动能,全省新旧动能转换大势已起、氛围已浓,在社会主义现代化进程中走在前列,我们的道路无比宽阔。

建设试验区,在全国新旧动能转换中先行先试,是一个涉及经济社会各领域、多方面的重大系统性工程,具有极大的艰巨性、复杂性和探索性。在这一进程中,我们既要培育发展新动能,又要推陈出新、改造提升传统动能,搞好“双轮驱动”;既要高标定位、跨越赶超,又要脚踏实地、扎实推进,促进“知行合一”;既要不折不扣落实上级决策部署,又要突出特色和优势,讲好“本地故事”;既要科学谋划、积极争取政策支持,更要眼睛向内,激发改革开放创新的动力和活力。面对种种新的矛盾和问题,面对既熟悉又陌生的新事物,唯有胸怀世界、着眼全国才能谋定而动,唯有改革创新才能开辟新路,唯有求真务实才能抓好落实,唯有敢闯敢试才能开创新局。

做新旧动能转换的先行者、示范者,必须在深化改革上走在前列。我们要始终保持“啃硬骨头”“涉险滩”的闯劲和韧劲,紧紧扣住供给侧结构性改革这条主线,聚焦有利于加快新旧动能转换的改革,加快攻坚步伐,破除体制机制障碍,让人才、技术、资金等生产要素自由充分涌流。做新旧动能转换的先行者、示范者,必须在扩大开放上走在前列。我们要始终坚持世界眼光、国际标准,着力融入“一带一路”,着力提升引资引智水平,着力发展外贸新业态新模式,着力加强各类园区建设,着力发挥好企业主体作用,以开放增强新旧动能转换的源动力,努力建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地。做新旧动能转换的先行者、示范者,必须在创新发展上走在前列。我们要善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、创造性开展工作结合起来,主动适应形势任务的变化,打破惯性思维和路径依赖,以新思路谋划新举措,以新办法解决新问题,靠科技创新、管理创新、模式创新激发发展活力和动力。

在改革上走在前列,在开放上走在前列,在创新上走在前列,我们的观念必须更新,本领必须增强,作风必须过硬。坚持实事求是,坚持问题导向,跳出不合时宜的条条框框限制,以新发展理念审视动能转换全过程、各环节,才能明晰动能转换的思路、方向和着力点,进一步拿出创造性的改革举措。努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,才能牢牢把握工作主动权,成为加快新旧动能转换的行家里手。敢于啃最硬的骨头,攻最难的堡垒,始终保持踏石留印、抓铁有痕的韧劲,才能更好地破解发展难题、赢得发展主动。我们要以对党中央负责、对山东人民负责、对子孙后代负责的高度责任感,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,勇于担当,不断进取,加快释放新旧动能转换的生机与活力,努力建设一个经得起历史检验的新旧动能转换综合试验区。

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责任编辑:王波

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