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无人机6月起实名制 济南无人机飞友评论:能否管住黑飞

2017-05-19 17:06 | 国搜山东 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:无人机黑飞频发,不仅影响了民航的运行,还严重威胁着社会公共安全以及群众的生命安全。

“黑飞”无人机频闯祸,“空中交通”安全堪忧   

无人驾驶飞机简称“无人机”,这几年开始频繁的出现在我们视野中。不管是航拍、航测还是农用植保,都给大家带来了很大的便利,作用是日益凸显。但与此同时,无人机也是屡闯禁区,闯祸不断。

4月21号下午2点38分,成都双流机场两架航班在跑道上时,机组人员人员发现一架绿色无人机。这架突然出现的无人机直接导致了13个航班备降,一个航班返航。下午3点40分,两架航班在距离地面一千一百米处又发现两架无人机,直接导致19个航班备降,两个航班返航。下午5点06分,又有一架航班在落地时发现一架无人机,而这架无人机正好从飞机的下方穿过,随后,成都双流机场发布大面积航班延误预警,超过一万名旅客被滞留,机场延误率达到百分之百。而其实就在这之前,4月14号、17号以及18号,成都双流机场已经发生了三起无人机扰航事件,导致数十架航班备降、绕行或者直接返航。无独有偶,5月12号,重庆机场遭遇无人机干扰,持续时间长达近4个小时,造成40余个航班备降,60余个航班取消,140余个航班延误,旅客出行受到严重影响;今年1月15号,在杭州萧山机场甚至出现了无人机近距离拍摄飞行中客机的情况。

无人机黑飞频发,不仅影响了民航的运行,还严重威胁着社会公共安全以及群众的生命安全。 

杜绝黑飞!6月1日起无人机实名制   

航班延误几乎每个人都经历过,但谁会想到有一天航班延误竟会是因为无人机。无人机的飞速发展和乱象频发也让我们看到了一个事实:那就是无人机的管理明显滞后于井喷式的发展。为此,中国民航局16号宣布了一项加强无人机管理的举措,那就是从6月1号起,民用无人机将实行实名登记注册。

济南的廉先生是一名专业的无人机从业人员,从航模到无人机,廉先生和这些在天上飞的小家伙们打交道已经二十多年了。廉先生说,无人机就是从航模发展起来的,不依赖遥控器,可以自主完成飞行。眼看着无人机一代又一代的发展,技术日益进步,用途更加多样,廉先生对这个行业的发展充满了信心。不过随着无人机人数的增加,出现的很多问题也让廉先生充满了担忧。

廉先生告诉记者,去年在济南大明湖,掉下来十架无人机;在泉城广场大概是掉下来过五架左右,这些飞机掉下来以后,可能会对游客造成了一些伤害或者是惊吓,但是当事后去找这些飞机的持有者或者使用者时,往往都找不到人。

对于黑飞现象,廉先生将之归结为“飞友”的法律意识淡薄和社会责任感意识差。无人机实名登记后,机身上就将带上身份证。

这个黄色的小盒子就是无人机的身份证,梁峰说这里面有一个GPS、有一个传输的类似于手机的SIM卡,能够传输信息,主要作用是能定位飞机在什么地方飞、什么人在飞,而这个数据会传到民航局的后台,民航局会根据数据分给公安局或者其他需要监管的系统。

廉先生认为无人机实名认证以后,可以把我们国家所有的无人机的从业者爱好者,都能够进行监管起来,而这种监管又不是严格的一刀切不让飞,而是更好的有一个法律法规的环境,让大家在这个法律法规的环境中更安全

业界人士也指出,除了用实名制这种方法来达成监管,无人机的合法飞行还要有其他的条件。一是超过一定的重量,超过一定的范围,都需要持证飞行;第二就是要有适航,有适航证,适航证类似于车辆的年检,主要看无人机飞行能不能达到一定的安全性,如果不安全的话是不是会对地面人员造成伤害等。

无准入制度买无人机如买衣服般简单;市场专业培训缺失从业者需加强自律  

民航局针对无人机,放如此“大招”,与近年来,我国无人机市场爆发式增长有很大的关系,而在无人机的销售环节,目前购买门槛较低,也埋下了不少隐患。

记者首先在淘宝网站上,以“无人机”为关键词进行搜索,发现价位从几百元到数十万元不等的无人机产品达100页之多,几乎涵盖了市面上常见的品牌、型号。在一款“航拍高清专业无人机”的页面上,记者看到这款产品的月成交量达1474笔。

除了电商中无人机的销量可观,在一些实体店里无人机也同样受到追捧。济南世茂中心一家无人机零售店的工作人员说,他们店每天都有无人机卖出。简单的几次试飞,草率的几句交代,买无人机和买衣服一样简单。这意味着无人机在市场销售环节上目前没有相应的准入制度。 根据现有制度,要使用无人机,需要向相关部门提出飞行计划申请并得到批准,操控者还需要持有无人机驾驶执照。但现实中,无人机操控者们的”持证上岗率”却不高。

在济南华强电子市场上,记者碰到了一位从事无人机工作的买家,他直言不讳的告诉记者,只要不出事,无人机基本上处于无人监管的状态,操控无人机的“驾驶员”们基本靠自律。

目前,无人机行业是一个蓬勃发展的行业,但我们国家却没有专门针对无人机管理的法律法规,现有无人机管理规则法律效力不高。而6月1日即将对250克以上的无人机实施登记注册,同时建立无人机登记数据共享和查询制度,实现与无人机运行云平台的实时交联,这无疑是将无人机真正纳入法律监管体系下的一个重要信号。

相关新闻:民用无人机6月起实名制:机身需贴准飞证 没证违法

中国民航局日前发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》,自6月1日起,民用无人机的拥有者须按要求进行实名网络登记。登记后,拥有者将收到包含登记号和二维码的登记标志图片,拥有者必须确保无人机每次运行期间,均保持登记标志附着其上。

单位、个人购买均需登记

规定明确,民用无人机是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统。适用于在中华人民共和国境内最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机。

网络登记流程方面,民用无人机制造商和民用无人机拥有者在“无人机实名登记系统”(https://uas.caac.gov.cn)上申请账户;制造商在该系统中填报其所有产品的信息;拥有者在该系统中实名登记其拥有产品的信息,并将系统给定的登记标志粘贴在无人机上。

记者在某无人机制造商提供的登记表格中看到,需要填写的信息有厂家名称、产品名称、无人机空重、最大起飞重量等。该制造商负责人李先生告诉中新网记者,“如果登记信息包含最大续航时间、飞行速度、遥控频率等参数,将更方便监管部门的反无人机操作”。

对于拥有者的登记内容,规定要求个人民用无人机拥有者需要登记的信息有:姓名、有效证件号码、移动电话和电子邮箱、产品型号、产品序号、使用目的;单位民用无人机拥有者需要登记的信息有:单位名称、 统一社会信用代码或者组织机构代码等、移动电话和电子邮箱、产品型号、产品序号、使用目的。

运行无人机须附着唯一“准飞证”

根据规定,民用无人机登记标志包括登记号和登记二维码。

民用无人机拥有者在“无人机实名登记系统”中完成信息填报后,系统自动给出包含登记号和二维码的登记标志图片,并发送到登记的邮箱。二维码包括无人机制造商、产品型号、产品名称、产品序号、登记时间、拥有者姓名或单位名称、联系方式等信息。

有业内人士表示,实名制登记后,每架无人机有唯一编号,利用低空飞行控制系统就能实时掌握其飞行动态。

据介绍,民用无人机登记号是为区分民用无人机而给出的编号,对于序号(S/N)不同的民用无人机,登记号不同。民用无人机登记号共有11位字符,分为两部分:前三位为字母UAS,后8位为阿拉伯数字,采用流水号形式,范围为00000001~99999999,例如登记号UAS00000003。

针对标志使用,规定要求,民用无人机拥有者需在收到系统给出的包含登记号和二维码的登记标志图片后,将其打印为至少2厘米乘以2厘米的不干胶粘贴牌,粘于无人机不易损伤的地方,且始终清晰可辨。拥有者必须确保无人机每次运行期间均保持登记标志附着其上。

9月起使用未注册的无人机将被处罚

上述规定强调,2017年8月31日后,民用无人机拥有者如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的,其行为将被视为违反法规的非法行为,其无人机的使用将受影响,监管主管部门将按照相关规定进行处罚。

中国航空运输协会通航分会副总干事孙卫国接受媒体采访时称,无人机实名制登记是国际通行措施,美国于2015年底开始无人机实名制登记,没有实名制登记将受到严重处罚,包括罚款甚至判刑。

此外,民用无人机发生出售、转让、损毁、报废、丢失或者被盗等情况,民用无人机拥有者应及时通过登记系统注销该无人机信息;民用无人机的所有权发生转移后,变更后的所有人须按照规定相关要求实名登记该无人机信息。

实名只是第一步 无人机管理将逐步加强

近年来,无人机跃升为快速发展的新兴产业,在技术和市场的共同推动下,无人机的数量和规模呈爆发式增长,在经济社会各领域的应用日趋广泛。

与此同时,今年以来多地机场出现航班起降遭无人机干扰的事件,频频发生的无人机违规飞行,影响了民航正常运行和社会安全。

从民航局等相关部门的动作来看,无人机管理步伐逐步加快。5月12日,民航局召开无人驾驶航空器专项整治工作部署电视电话会,要求尽快遏制无人机干扰民航运行多发、频发的现状;同时,做好无人机干扰运行的防治和处置。

5月16日,民航局举行月度例行新闻发布会,再次围绕无人机管理方面的最新举措等议题进行通报和探讨,并回答记者提问。据悉,本次会议也确认了《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》的发布,迈出我国无人机实名登记管理的第一步。


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